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河北省《关于推进现代商贸物流业高质量发展的实施意见》
2024-04-23 110 返回列表

各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新区管委会,省政府各部门:

  《关于推进现代商贸物流业高质量发展的实施意见》《河北省支持跨境电子商务发展十条政策》《河北省加快现代物流发展十五条政策措施》已经省政府同意,现印发给你们,请结合本地本部门实际,认真组织实施。

 

                                                                                                                                                  河北省人民政府办公厅

                                                                                                                                                      2023年6月14日

 

关于推进现代商贸物流业高质量发展的实施意见

 

  为深入贯彻落实京津冀协同发展战略,扎实推动全国现代商贸物流重要基地建设,加快建设面向世界、辐射全国的物流强省,推进现代商贸物流业高质量发展,提出如下实施意见。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实省委十届三次全会部署和建设全国现代商贸物流重要基地功能定位,坚持现代化主线、国际化导向,聚焦重点领域和薄弱环节,推进要素集聚,构建产业生态,拓展国际市场,优化营商环境,打造“载体支撑强、创新能力强、网络辐射强、服务保障强”的物流强省,为建设中国式现代化河北场景提供有力支撑。

  到2027年,我省现代商贸物流优势产业地位进一步稳固,基本构筑起服务新发展格局和全国统一大市场建设的支撑体系,形成内外联通、安全高效、智慧绿色、区域协同、韧性联动的服务网络,全省物流费用与地区生产总值比率降至12.5%左右。

  到2035年,现代商贸物流成为具有较强影响力和辐射带动作用的品牌产业,我省成为全球物流发展新高地,建成联通全球的123快货物流圈,社会物流运行效率达到发达国家水平,物流费用与地区生产总值比率降至10%以下。

  二、提升载体效能,构筑要素集聚新支撑

  (一)建设物流枢纽集群。

  建设国家物流枢纽集群。支持石家庄、唐山、秦皇岛、沧州、保定、邯郸等6个国家物流枢纽承载城市,申建国家物流枢纽,不断完善“枢纽+通道+网络”运行体系。支持唐山国家物流枢纽扩区升级,支持石家庄国家物流枢纽统筹用好空港、陆港资源,建设国家综合货运枢纽补链强链城市。(责任单位:省发展改革委、省交通运输厅,有关市政府)

  建设航空物流枢纽集群。支持大兴国际机场及临空经济区建设全球航空物流枢纽,引进国际领先的专业航空物流龙头企业。支持石家庄机场打造区域性国际航空物流中心。支持有条件的运输机场完善服务保障体系,拓展支线航空物流业务。(责任单位:省发展改革委、省交通运输厅,有关市政府)

  建设快递物流枢纽集群。建设石家庄、廊坊等全国性邮政快递枢纽,发挥保定邮政快递枢纽服务支撑作用,协同京津打造“北京—天津—雄安新区”全球性国际邮政快递枢纽集群。持续优化“一圈两带两支点”邮政快递基础网络,深化邮政快递业与现代农业、先进制造业、电子商务等协同发展。〔责任单位:省邮政管理局、省发展改革委、省商务厅,各市(含定州、辛集市,下同)政府、雄安新区管委会〕

  (二)升级物流园区功能。

  推动物流园区资源整合。加强物流园区布局与国土空间规划衔接,完善园区周边路网设施,推动中小型物流企业向园区转移。推动主城区物流园区外迁,支持大型物流园区完善“一站式”公共服务功能,加快向供应链集成运作中心转型。(责任单位:省发展改革委、省自然资源厅,各市政府、雄安新区管委会)

  提升示范物流园区功能。推进示范物流园区改造提升,引导示范物流园区搭建物流信息平台、网络货运平台,支持有条件的物流园区拓展产业孵化、技术转化、供应链解决方案等新兴业态,发展要素集聚引领示范作用。(责任单位:省发展改革委、省交通运输厅,各市政府、雄安新区管委会)

  鼓励组建物流园区联盟。支持物流园区业主单位组建物流园区联盟,推动物流枢纽(园区)间业务协作、标准互认、集中采购、统一招商,实现业务对接、设施联通、功能联合和资源共享,形成全省物流园区骨干网络。(责任单位:省发展改革委、省商务厅,各市政府、雄安新区管委会)

  (三)搭建融合创新平台。

  建设新一代电子商务园区。持续提升国家电子商务示范基地公共服务能力,推动电子商务与生产制造、商贸流通、民生服务等产业深度融合。围绕文创旅游、数字消费等现代服务业领域,加快建设一批电子商务服务产业园。(责任单位:省商务厅、省发展改革委,各市政府、雄安新区管委会)

  推动商品市场创新转型。支持农产品市场搭建产销对接平台、创新流通方式。支持工业品市场完善体验消费场景,加快跨界转型。支持生产资料市场提升采购、生产、销售、物流一体化运作能力,打造供应链新平台。(责任单位:省商务厅,各市政府、雄安新区管委会)

  建设现代化消费功能区。支持廊坊建设与京津联动的国际消费功能区,鼓励石家庄等有条件的设区的市,建设多业态复合、多要素集聚、多功能一体的区域性国际消费功能区。推进城市核心商圈、县域商业综合体和乡镇商贸中心建设。(责任单位:省商务厅,各市政府、雄安新区管委会)

  三、深化创新转型,构建产业发展新生态

  (一)深化供应链融合创新。

  做强制造业供应链体系。鼓励物流园区面向特色产业集群,构建标志性产业链供应链体系,支持制造业龙头企业向供应链综合服务商转型。培育工业互联网重点项目,打造一批供应链协同服务平台。(责任单位:省发展改革委、省商务厅、省工业和信息化厅,各市政府、雄安新区管委会)

  创新农业供应链体系。建设服务农业产业集聚区、特色产业强镇、农产品电子商务基地的农产品冷链物流集散中心、加工配送中心。支持供销社系统加快构建农业全产业链服务体系和现代种业、农资供应体系建设。推动农业供应链大数据平台建设。(责任单位:省商务厅、省供销社,各市政府、雄安新区管委会)

  健全商贸供应链体系。推进国家供应链创新与应用示范创建,进一步完善供应链治理体制机制和重点产业的现代供应链体系。推动传统产业集群与电子商务深度融合,支持龙头企业、零售企业加快数字化转型。(责任单位:省商务厅、省发展改革委,各市政府、雄安新区管委会)

  增强供应链金融支撑能力。优化基于货物价值担保的物流融资服务,拓展仓单质押、存货质押、在途货物抵押、应收账款融资等金融业务。优选适合的物流项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs),拓宽社会投资渠道,扩大有效投资。(责任单位:人行石家庄中心支行、河北银保监局、省地方金融监管局、河北证监局、省发展改革委,各市政府、雄安新区管委会)

  (二)提升物流专业化服务能力。

  推进大宗商品物流集约化。发挥河北自由贸易试验区曹妃甸片区大宗商品交易中心作用,打造具有全球影响力的大宗商品国际物流中心。完善提升河北钢铁交易中心等平台综合服务功能,形成线上线下协同运作模式,提升大宗商品配置效率。(责任单位:省发展改革委、省供销社、省国资委,各市政府、雄安新区管委会)

  推进冷链物流一体化。布局建设5个国家骨干冷链物流基地、30个冷链物流集配中心,构建干支衔接、两端一体的服务网络。鼓励龙头冷链物流企业、商贸流通企业开展一站式冷链业务。(责任单位:省发展改革委、省商务厅、省供销社,各市政府、雄安新区管委会)

  推进城乡物流配送协同化。构建“物流园区—物流配送中心—末端网点”三级城市物流网络和“县级分拨中心—乡镇物流服务站—村级物流服务点”三级农村物流服务网络,加快形成城乡配送车辆“统一车型、统一标识、统一管理、统一标准”的协同配送体系。(责任单位:省商务厅、省供销社、省邮政管理局,各市政府、雄安新区管委会)

  推进应急物流体系化。加强应急设施建设,完善物流设施应急功能,支持首衡集团打造特大城市应急物资中转站。统筹各类交通方式,加强快速通道网络建设。制定重点企业名录,健全企业补偿机制和部门间、区域间联动响应机制。(责任单位:省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省应急管理厅、省工业和信息化厅,各市政府、雄安新区管委会)

  (三)提速智慧绿色转型。

  智慧化升级现代物流。构建泛在先进的智能化基础设施,打造一批智慧公路、智慧港口、智慧枢纽。加强设施设备智能化改造,扩大新一代信息技术和智能设备推广应用,支持雄安新区探索智能地下物流和无人自动配送试点。(责任单位:省发展改革委、省交通运输厅,各市政府、雄安新区管委会)

  数字化赋能现代商贸。支持有条件的设区的市打造一批智慧化高品质消费集聚平台,鼓励传统商贸企业通过网络直播、VR在线等方式链接多业态消费场景。培育大数据增值服务,推进商贸数据资源共享。(责任单位:省商务厅、省工业和信息化厅、省科技厅,有关市政府、雄安新区管委会)

  平台化整合要素资源。搭建数字化物流平台,依托空天技术和卫星互联网,整合各类商贸物流信息资源,逐步推进与交通运输、海关、边检、邮政、铁路、商务、市场监管等部门数据开放共享。推进与物流园区、重点物流企业等专业物流信息平台有效衔接,发展网络货运等“智运”物流综合服务。(责任单位:省发展改革委、省商务厅、省交通运输厅、省邮政管理局、省市场监管局、石家庄海关,各市政府、雄安新区管委会)

  提升绿色化发展水平。在新能源配送车辆应用、绿色器具减量化、大宗货物“公转铁”、物流设施装备新能源利用等领域,加大政策扶持力度。提升石家庄、衡水等绿色货运配送示范城市发展质量,创建一批城市绿色货运配送示范工程。(责任单位:省发展改革委、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省商务厅,各市政府、雄安新区管委会)

  (四)壮大物流研发制造产业。

  建设新一代物流装备基地。依托钢铁、建材、轨道交通、新能源汽车等行业龙头企业,布局建设一批物流设施、物流装备产业基地。加强物流信息化装备设备技术攻关,谋划前沿科技成果产业化项目,打造信息化、智能化物流技术装备基地。(责任单位:省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省国资委,各市政府、雄安新区管委会)

  建设高水平科技研发基地。支持廊坊市打造国家级航空物流科技研发基地,推动雄安新区物流基地智慧化建设。围绕物流技术研发应用,吸引更多京津科技成果到我省落地转化。(责任单位:省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、省交通运输厅,各市政府、雄安新区管委会)

  四、聚力扩大开放,拓展国际发展新空间

  (一)畅通国际物流通道。

  开辟联通全球的集装箱航线。巩固秦皇岛港至日本、韩国航线,开通唐山港、黄骅港至韩国航线,拓展东南亚近洋直航航线和联通欧美及非洲的远洋航线。加强与周边港口合作,加密内贸直航航线。支持省属国有企业牵头建设河北国际航运服务中心平台,深化与国内大型航运企业合作,增加船舶数量,壮大船队规模。(责任单位:省交通运输厅、省发展改革委、省国资委,有关市政府)

  推动建设“空中丝绸之路”。支持大兴国际机场加密与国际门户机场间航空货运航线,鼓励临空经济区建设布局海外货站。支持石家庄正定国际机场拓展货运航班航线,强化“空空+空地”货物集疏功能。(责任单位:省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅、石家庄海关,有关市政府)

  全面提升国际陆港集结效能。统筹推进全省国际陆港发展布局,支持石家庄、廊坊国际陆港建设区域中欧班列枢纽。全面提升国际陆港供应链组织管理能力,吸引国内外大型贸易商入驻。支持外贸龙头企业利用覆盖全球的营销网络,布局建设海外仓。(责任单位:省发展改革委、省商务厅、石家庄海关,有关市政府)

  (二)建设对外开放新高地。

  建设环京津对外开放高地。支持廊坊搭建临空经济区、中国河北自贸区大兴机场片区和综合保税区联动的物流供应链平台,打造全球航空物流供应链基地、国际贸易及结算中心。进一步完善白沟试点信息联网平台功能。(责任单位:省商务厅、省发展改革委、石家庄海关,有关市政府)

  建设沿海对外开放高地。支持唐山市深入开展市场采购贸易方式、国家进口贸易促进创新示范区国家级试点。鼓励、支持秦皇岛、沧州市加强海关特殊监管场地建设,完善、拓展口岸服务功能,搭建进出口贸易新平台。(责任单位:省商务厅、省发展改革委、石家庄海关,有关市政府)

  建设冀中南对外开放高地。支持石家庄市提升跨境电子商务综合试验区功能,开展国家跨境电子商务零售进口试点,拓展跨境电子商务平台供应链整合功能。支持邯郸、邢台市和辛集市依托保税物流中心开展跨境电子商务零售进口1210业务。(责任单位:省商务厅、省发展改革委、石家庄海关,有关市政府)

  (三)提升跨境电子商务发展水平。

  推进产业集群与跨境电子商务融合发展。按照一地一特色原则,推动安平丝网、清河羊绒、平乡自行车等产业集群建立海外网上营销渠道,推广跨境电子商务B2B直接出口监管模式,打造全球跨境电子商务网商集聚中心。(责任单位:省商务厅、石家庄海关,各市政府、雄安新区管委会)

  推进物流枢纽与跨境电子商务融合发展。依托物流通道和骨干网络,引进优质公共海外仓资源,构建覆盖主要出口市场和“一带一路”节点枢纽城市的综合服务体系。(责任单位:省商务厅、省发展改革委,各市政府、雄安新区管委会)

  推进开放平台与跨境电子商务融合发展。发挥中国河北自贸区、跨境电子商务综合试验区等开放平台叠加优势,搭建跨境电子商务与国际贸易“单一窗口”直连的外贸综合服务平台,深化政策创新和服务供给,打造国家级跨境电子商务政策环境创新中心。(责任单位:省商务厅,有关市政府、雄安新区管委会)

  (四)搭建世界级展贸交易平台。

  建设进境商品集散中心。争创国家进口贸易促进创新示范区,统筹推进全省进境商品口岸建设,推动现有开放口岸拓能升级,加快布局建设一批生物医药、高端消费品、冷链口岸。(责任单位:省商务厅、省发展改革委、石家庄海关,各市政府、雄安新区管委会)

  搭建高能级国际会展平台。发挥廊洽会国家级商贸物流展会作用,支持廊坊打造国际商贸物流会展之都。推动我省展会平台向“品牌建设+平台展销+仓储物流”的国际消费品展贸中心转型,围绕重点产业链细分领域培育一批具有国际影响力的特色品牌展会。(责任单位:省商务厅,各市政府、雄安新区管委会)

  五、加强政策创新,营造产业发展新环境

  (一)完善法治化营商环境。

  加强地方立法。推动现代商贸物流业立法,研究制定促进现代商贸物流业高质量发展的地方性法规。(责任单位:省商务厅、省发展改革委、省司法厅)

  优化法律服务。推广中国河北自贸区正定片区仲裁中心模式,完善国际商事争议多元化解机制,为市场主体营造国际化、市场化、法治化营商环境。(责任单位:省司法厅、省商务厅)

  (二)培育壮大龙头企业。

  引进商贸物流龙头企业总部。积极开展定向招商,争取国内外知名商贸物流企业在我省设立分支机构或地区总部。吸引国内外快递龙头企业总部入驻廊坊,形成巩固“南有上海青浦、北有河北廊坊”快递品牌影响力。(责任单位:省商务厅、省发展改革委、省邮政管理局,各市政府、雄安新区管委会)

  培育商贸物流本土领军企业。支持我省中国商贸百强企业强化供应链管理,提升跨领域协作、跨区域发展水平。深化国有大型物流企业改革,培育一批具有竞争优势的国有物流领军企业。支持高成长性民营物流企业做大做强,鼓励符合条件的企业争列国家5A级物流企业。(责任单位:省发展改革委、省商务厅、省国资委,各市政府、雄安新区管委会)

  (三)健全合力推进工作机制。

  加强组织领导。发挥建设全国现代商贸物流重要基地工作领导小组及其办公室职能作用,领导小组成员单位要压实责任,制定落实配套政策和工作计划,进一步完善督导考核工作机制。(责任单位:省有关部门,各市政府、雄安新区管委会)

  加大政策扶持。争取中央预算内投资和银行中长期贷款。用好用足用活现有商贸物流政策,积极争取国家政策支持,依法依规落实各项税费优惠政策。建立健全政策动态调整机制,根据需要及时调整扶持政策。(责任单位:省有关部门,各市政府、雄安新区管委会)

 


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